为落实习近平主席与刚果共和国总统萨苏将中刚关系提升为全面战略合作伙伴关系的会谈成果,在外交部和中非发展基金的支持与指导下,中国(深圳)综合开发研究院承担了刚果(布)黑角经济特区的全面规划工作。
黑角经济特区建设是刚果(布)“走向发展”未来五年经济社会发展规划的重点项目,年4月,我院专家组负责起草的《刚果共和国经济特区法》通过议会审议,正式完成议会立法程序。我院研究工作受到外交部非洲司高度肯定,认为这是中国经济特区发展成功经验在“一带一路”上的重要实践,也是中国软实力输出的重要体现。
中国驻刚果共和国大使馆经济商务参赞杨佩佩:与刚果(布)共渡艰难的经济转型
进入21世纪以来,得益于国际石油价格攀升,刚果(布)经济得以高速发展,同中国的经贸合作大踏步前进:两国合作建设了大量的基础设施,包括机场、公路、港口、电站,以及众多的民生工程,包括学校、医院、体育中心等等。刚果(布)经济对石油依赖程度很高,石油收入占国家预算75%以上,出口额的80%以上,自年以来,由于石油价格的直线下跌,刚果(布)在经济和财政方面遭遇困难,支付能力大幅降低,一些在建工程被迫停工。刚果(布)经济陷入严重危机。
为改变石油单一经济对刚经济的束缚,总统萨苏提出“经济多样化”的发展战略,在基础设施建设领域向生产性项目倾斜,包括支持创办农业企业、促进生产要素投入、对自然资源进行深加工等,以实现经济多样化,减少贫困,创造就业岗位。这不仅仅是一次重要的经济转型,也是众多依靠石油经济的非洲国家的一次重大实践。机遇与挑战并存。
在刚果(布)严峻的经济形势下,中国企业表现出对刚果(布)的兄弟情谊与责任感,他们想尽各种办法解开这个看似很难解开的“死结”,做了一些带有尝试性的创新,目的是能够继续深化双边的经济合作,实现转型升级。
杨佩佩生于年。长期从事对非经贸合作工作。自年起,先后担任中国驻黎巴嫩、毛里塔尼亚、刚果共和国经济商务参赞。
中刚关系的核心是政治互信
《21世纪》:习近平年就任国家主席后,首次出访4国就选择了3个非洲国家,其中包括刚果(布),这是新中国成立以来出访刚果共和国的首位中国国家主席。年,刚果(布)总统萨苏对中国进行了回访。年应习近平邀请,萨苏再次对中国进行国事访问,两国元首一致决定将双边关系提升为全面战略合作伙伴关系。双方的政治互信建立在什么基础上?
杨佩佩:中国与刚果(布)的双边关系可以说正处在蜜月期。萨苏总统从上世纪60年代起先后14次访华,受到我国历届领导人的接见,对中国非常有感情;习近平主席年就任国家主席后,第一次出访就选择了刚果(布),此后,萨苏总统两次对中国进行国事访问,两国领导人之间建立了良好的个人关系。年7月萨苏总统访华的时候,习近平主席向萨苏总统赠送了厚厚三本记录其14次访华的影集,也分别给总统夫人和孩子准备了礼品,并逐一向萨苏介绍,就像是老朋友一样。刚果(布)与中国建交53年以来,就像“铁哥们”一样,两国一直在国际舞台上相互支持、相互合作。所以,两国的政治关系一直很稳固。
《21世纪》:中刚两国政治互信关系最重要的体现在哪些方面呢?
杨佩佩:最重要的体现在两个方面。年萨苏总统访问北京时,两国元首一致决定将双边关系提升为全面战略合作伙伴关系,刚果(布)也是非洲第一个与中国建立全面战略合作伙伴关系的国家;第二,年中非合作论坛约翰内斯堡峰会通过了《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛约翰内斯堡行动计划(-)》,确定了重点实施的“十大合作计划”。结合“十大合作计划”,在广泛合作的基础上,中国将埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚和刚果(布)4个国家列为产能合作的先行示范国,目的是集中力量和资源着力打造若干个中非产能合作和产业对接的示范国家,在示范国家中重点打造中非合作发展的示范区,以成功的实践引领合作。
双边经贸合作面临挑战
《21世纪》:能介绍一下目前两国的经贸关系吗?
杨佩佩:中国与刚果(布)建交53年来,始终真诚友好,平等相待。两国间签署了贸易协定、投资保护协定,建立了定期会晤的经贸混委会机制。近年来,在中非合作论坛的合作框架下,两国经贸合作深入发展,合作领域不断扩大。年双边贸易额为30亿美元,其中我对刚出口7亿美元,从刚进口23亿美元,刚仅次于安哥拉,位列我在非洲第二大原油进口来源地;我对刚提供了力所能及的援助,截至年底,我在刚援建了近50个成套项目,开展了14个技术合作项目,向刚提供了41批援助物质;使用援助资金,为刚果(布)培训各类官员及技术人才近人次;自年以来,向刚果(布)派遣医疗队24批次;在刚承揽了大批工程承包项目,中国公司以其过硬的技术、超强的履约能力赢得了广泛认同,成为刚重要的工程承包商;近几年,我对刚投资合作方兴未艾,涉及石油、矿业、林业、建材、渔业、金融等领域,投资额超过10亿美元。中国与刚果(布)的经贸合作堪称中非合作的典范。
《21世纪》:在基础设施建设领域,有哪些具有代表性的工程与投资项目?
杨佩佩:这些年来,刚果(布)在中国帮助下建成一批基础设施项目,具有标志性的是从黑角到布拉柴维尔的刚果(布)国家一号公路。在没有修通这条路之前,从黑角到布拉柴维尔,要穿越原始森林、草原、沼泽地带,单程往往需要一个月的时间,而现在只要5个小时。这条路全线总长公里,合同总额达28.9亿美元,是中刚建交以来,两国最大、最重要的合作项目。在投资方面,我南方石化在刚果(布)获得了2个陆地石油区块,分南北两块,总面积约平方公里,预计投资总额30亿美元。目前已经完成对南区块的勘探,油气储量具有较好的开采价值。年7月,南区块正式获得开采许可,预计年开采原油30万吨,目标产量为年产万吨。北区块的勘探工作即将展开。该项目是油气领域我在刚的第一个投资项目,受到两国高层的
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