从总统拜登本人、国务卿布林肯、国家安全顾问苏利文到白宫国家安全委员会的印太顾问坎贝尔都想“管理”对华政策。在此情况下，他们需要的是一个“冷静、专业而又不是（该领域）专家的人，在没有二心的情况下执行命令”8月20日下午，经过几个月的耽搁后，白宫宣布，曾经服务于美国政府27年、现任哈佛大学肯尼迪学院教授的尼古拉斯·伯恩斯（NicholasBurns）将出任新一任美国驻华大使，填补前大使布兰斯塔德去年10月提前离任后留下的空缺。如果获得国会确认，美国驻华大使一职将是30年后再度由职业外交官出任。在正式提名前，传闻中曾经被考虑过担任此职的人选包括代表美国与中国进行入世谈判的前贸易代表巴尔舍夫斯基（CharleneBarshefsky）、乔治华盛顿大学教授沈大伟（DavidShanmbaugh）和奥巴马政府时期的白宫幕僚长伊曼纽尔（RahmEmanuel）。美国媒体报道指出，巴尔舍夫斯基在和白宫就任命一事进行讨论之后，主动要求从候选名单中撤掉自己的名字。中美关系自特朗普担任美国总统以来历经各种波折，新任驻华大使的选择被认为是拜登政府定位中美关系的风向标。伯恩斯从未参与过中国事务，学术背景和中国并不相关，也不会说中文，更不曾在驻华使馆或领馆工作过。他能否在中美关系上扮演最佳桥梁，引发美国学术圈对驻华大使角色的思考与讨论。美国前驻俄罗斯大使、现任斯坦福大学教授的麦克福尔（MichaelMcFaul）对《财经》记者指出，中美关系是当下最重要的双边关系，驻华大使无疑是目前“最复杂、也是最具挑战性的任务”，伯恩斯是“最完美”的选择，“我认识几千个外交官，我想不出哪个比他更有天份。”曾经与伯恩斯共过事且在年-年间担任驻华大使的洛德（WinstonLord）对《财经》记者指出，随着中美关系的重要性提升到全球政治层级，美国需要一个能从全球视角来处理对华关系的大使，“像伯恩斯一样在华盛顿和多国首都（积累了）外交经验、执行过多种任务的美国人并不多。”另外，伯恩斯的任命具有一定象征意义，因为这证明拜登确实更愿意依赖专业、资深的外交官员，而非那些政客，这样也将“提升职业外交人员的士气”。不过，美国国务院一位前资深官员对《财经》记者分析指出，拜登的外交团队显然把对华政策视为美国对外政策的核心，这意味着从总统拜登本人、国务卿布林肯、国家安全顾问苏利文到白宫国家安全委员会的印太顾问坎贝尔（KurtM.Campbell）都想“管理”这个政策。在此情况下，他们需要的是一个“冷静、专业而又不是（该领域）专家的人，在没有二心的情况下执行命令。”
现年65岁的伯恩斯是一名老牌外交官，有着丰富的外交经验，目前是哈佛大学肯尼迪政府学院外交和国际关系方面的教授，同时担任阿斯彭战略集团执行董事、科恩集团高级顾问等职务。
伯恩斯曾在美国联邦政府任职27年，在民主党、共和党两党政府都工作过。
年至年，伯恩斯担任美国国务院政治事务副国务卿，是美国国务院排在第三位的官员，其间推动达成美印核合作协议，推动伊朗核问题谈判等。
年至年，伯恩斯担任美国驻北约常驻代表，年至年担任美国驻希腊大使。年至年，伯恩斯还担任了国务院新闻发言人。
年至年，他在白宫国家安全委员会工作，还出任美国前总统克林顿的特别助理，以及俄罗斯、乌克兰和欧亚事务高级总监。在此之前的上世纪八九十年代，伯恩斯曾参与了美国的非洲、中东、苏联（俄罗斯）事务。
▲8月20日，美国白宫发布声明，拜登宣布3位大使提名人选。/美国白宫
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